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贵州创新配备村（居）专职人民调解员 筑牢社会矛盾纠纷化解“第一道防线”

　　田维松是绥阳县洋川镇街道团山村的专职人民调解员。团山村面积大，人口多，从村头走到村尾需2个多小时。以前，村邻之间有矛盾纠纷，5700多口人只能找村支书，村支书腿都要跑断。自从田维松任职该村的专职人民调解员后，大家开始找他调解纠纷。今年以来，田维松成功调解了80余件矛盾纠纷，并在调解成功后，不定期对调解案件进行回访，得到了村民认可和信任。

　　

洋川镇团山村专职人民调解员田维松收到群众赠送锦旗。

　　

近年来，贵州坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造性推进村（居）专职人民调解员配备工作，有效夯实人民调解工作基础，推进基层社会矛盾化解，促进实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，有效维护社会和谐稳定，助力降低“万人起诉率”。

强化顶层设计，创新机制推进专职人民调解员配备。中共贵州省委办公厅、省人民政府办公厅出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》《贵州省村（居）专职人民调解员管理暂行规范》《贵州省村（居）专职人民调解员配备推进方案》等规范性文件，创新建立系列制度机制，强力推进配备工作，把村（居）专职人民调解员配备工作纳入了法治贵州建设考核指标体系，从2022年10月至今，全省各县（市、区）共配备村（居）专职人民调解员10176名，占四年总任务数的56.7%，超额完成年度配备任务。

贵州通过建立聘用管理制度、薪酬待遇制度和建立财政保障机制等，破解堵点难点，确保专职人民调解员管得好、用得上、起作用。随着配备工作的强力推进，形成了专兼职有机结合的良好队伍格局，激发了广大人民调解员的工作激情，促进了矛盾纠纷排查和化解量的大幅度增长，一举扭转了人民调解制度优势发挥不充分、调解案件量低的局面。

　　

黔西市金融纠纷人民调解委员会从2022年9月14日开始受理案件以来，受理153起案件，调解结束126起，调解成功83起，调解成功率65.87%。

　　

调解案件总量实现历史性突破，2022年度全省人民调解组织共调解各类矛盾纠纷20.54万件，比上一年度增加5万多件，是自1998年后24年来首次突破20万件；人民调解组织开展诉前调解量大幅增长，人民调解组织开展诉前调解11.2万件，同比增长57.92%，调解成功8.55万件，同比增长65.55%。全年法院新收一审民事案件同比下降21.24%，形成了人民调解案件大幅增长、审判案件明显下降的良好态势，直接节约了审判资源。

排查矛盾纠纷增幅明显，2022年全省人民调解组织共排查矛盾纠纷26.17万次，同比增长188.61%，增幅上升为全国第七。2023年以来，全省排查化解矛盾纠纷量继续保持快速增长态势，今年前8个月已排查矛盾纠纷23.8万次，同比增长208.09%，调解纠纷19.6万件，同比增长69.25%。

深化诉源治理工作出成效，坚持和发展“枫桥经验”，有力发挥人民调解“抓前端、治未病”作用，最大限度把矛盾纠纷尽早解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态，促进实现贵州“万人起诉率”低于全国平均水平。

“小调解”撬动“大治理”。目前，全省有人民调解委员会20710个、人民调解员105814人，村（居）专职人民调解员仅为全省人民调解员队伍的十分之一，同期排查纠纷量占全省四分之一多，调解案件占全省五分之一以上，村（居）专职人民调解员成为基层党委政府化解社会矛盾的有力助手。

贵州黔南州瓮安县村（居）专职人民调解员队伍成立以来，人均调解案件46件，调解成功率达99%；碧江区49名村（居）专职人民调解员不到一年时间调解纠纷824件，占全区调解纠纷数的74.5%。

下一步，贵州将持续抓实抓好村（居）专职人民调解员配备工作，全面提升人民调解工作水平，筑牢矛盾纠纷源头化解防线，夯实法治贵州、平安贵州建设基层基础，为推进中国式现代化的贵州实践提供坚实支撑。

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“万人起诉率”，指以某一地区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数，以万人为单位，与向人民法院提起诉讼、人民法院受理的一审民事、行政案件总数之间的比率，能反映该地区社会矛盾的激烈程度及社会治理效果。

原文链接：http://www.gzpeace.gov.cn/info/1416/57266.htm
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