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禁止滥用行业标准限制竞争

　　郭静原

　　为进一步规范行业标准管理，市场监管总局近日发布新修订的《行业标准管理办法》，将于明年6月1日起施行。行业标准化工作是完善标准化制度规则、建设高标准市场体系的重要环节。《办法》的出台，对于防范利用行业标准限制竞争，维护市场正常秩序，推进全国统一大市场建设进程具有重要意义。

　　行业标准作为规范本行业内重要产品、服务和经营行为的专业性指导，对企业市场竞争力起着关键作用。例如，在汽车行业中，行业标准规定了汽车的安全性能和排放标准，对汽车制造商来说，符合这些标准是进入市场的基本要求，只有达到或超过标准，才能赢得消费者认可和更多的市场份额。

　　今年前三季度，新设民营企业、个体工商户数量双双实现两位数增长，展现出我国经济强大的韧性与活力。然而，增长的背后并不意味着一帆风顺，企业要实现健康、有序、长远发展，离不开公平竞争的市场环境。当前，假冒伪劣、商标侵权时有发生，虚假广告、传销行为屡禁不绝，各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题依旧存在，仍需下大力气进一步降低市场准入门槛、构建良性市场秩序。这其中，推动标准化改革创新，是为破除行业垄断和市场限制提供规范支撑的应有之义。

　　优化公平竞争的市场环境，要放开准入标准。行业标准不仅是行业内企业建立的共同语言和规范，也是企业更好适应国际市场需求和变化的指南。《办法》规定，禁止利用行业标准设置奖励资格、许可认证、审批登记、评比达标等事项，禁止政府通过制定产品质量及其检验方法行业标准，实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。此举凸显了进一步放宽企业市场准入的政策取向，有力促进营商环境的持续优化，释放经营主体活力。

　　优化公平竞争的市场环境，要强化系统监管。完善的监管制度是公平竞争的前提。对当前市场中存在的不合理资质标准要尽快整改、废止，发现与国家标准和其他行业标准重复交叉或不衔接配套的问题要严格审查、调解，切实保障企业拥有同等机会和条件参与竞争。对此，《办法》增加了国务院有关行政主管部门自我监督、国务院标准化行政主管部门监督抽查、通过投诉举报渠道进行社会监督等相关要求，以构建系统全面、主体责任明确的行业标准监管制度，防止恶意竞争和不正当竞争等损害营商环境的行为发生。

　　构建高标准市场体系，才有经济高质量发展。各地各部门要以《办法》的出台为契机，进一步优化行业标准体系结构，坚持统一管理、分工负责，统筹协调好行业标准制定实施工作，以打破地域分割和行业垄断、清除市场壁垒为重点，持续夯实标准化发展基础，深入推动建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

原文链接：http://www.nxzfw.gov.cn/zfxt/zfsp/202401/t20240118_826774.html
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