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在神州启明处共读平安“大文章”

　　神州启明处，龙脉连天际。8月26日，2024年全国省级法治报业发展年会（全国省级法治媒体社长·总编辑年会）暨“白山松水寄深情、守护平安助发展”吉林行大型采访活动在长春隆重开幕。来自全国25家省级法治（制）报社的社长（总编辑）及记者汇聚吉林，见证吉林省各地的法治实践。

　　来自全国25家省级法治（制）报社的社长（总编辑）和记者分为两个采访团，分赴长春市、四平市、白山市、延边朝鲜族自治州采访。此行，记者也在采访中捕捉、挖掘到吉林在推进依法治省工作中的更多新特色、新亮点、新成就，并将平安吉林、法治吉林建设的好典型、好经验带回辽沈大地。

　　

　　综治雨露润桑梓

　　——长春市二道区综治中心亮点工作记略

　　二道区是吉林省长春市东部老城区，辖区内人口流动性较大、家庭空巢化程度较高，基层治理工作面临新的挑战，二道区委在吉林省率先建成实体运行的区级综治中心，深入推动社会矛盾纠纷调处化解，努力解决辖区群众急难愁盼问题。

　　2023年11月，区级综治中心运行以来，共计接待来访人员14456人次，平均日访量73次；平台累计登记矛盾纠纷10481件，已办结10464件，办结率达99.84%。

　　8月26日下午，“白山松水寄深情、守护平安助发展”记者采访团来到二道区综治中心，近距离感受二道区综治中心守护民生、多措并举开展矛盾调解、助力辖区平安稳定的各项创新举措和成就。

　　二道区综治中心充分传承“枫桥经验”，大力推广并持续践行“枫桥经验”，经过归纳总结，创新推出“1+9+N+X”四级联动社会治理模式。纵向的“1+9+N+X”四级联动社会治理模式与横向的“五联机制”“五心十法”矛盾调解工作法相互架构，形成矛盾排查化解的“二道模式”，为省、市及兄弟单位提供了可借鉴、可复制、可推广的基层治理经验。

　　什么是“1+9+N+X”社会治理模式？据中心工作人员介绍，“1+9+N+X”＝“1个区级综治中心＋9个街道（镇）综治中心＋N个社区（村）综治中心＋X个小区（组）矛调阵地”。其中，“1”是大脑，“9”发挥着承上启下的作用，“N”是矛盾化解的主体阵地，“X”则是前沿哨所。

　　中心调解员徐文学告诉记者：“我们在调解纠纷时，一直坚持采用公心、细心、爱心、关心、恒心‘五心’工作法，做到调解与普法、依法与依理、刚性与柔性相结合，促成双方自愿达成调解协议。‘五联’机制则是涵盖‘区综治中心+X’多核联建、‘人民调解+行政调解+司法调解’三调联动、‘包保领导+事权单位+属地街道’信访联解、‘党组织+社会力量+人民群众’多元联治、‘市域社会治理系统+区综治中心指挥系统+公安安全视频监控系统+综治视联网视频会议系统+网格化指挥调度系统’五网研判的工作机制。”

　　该中心运行半年多来，徐文学等四级调解员用“五心十法”“五联”机制多次帮助群众化解邻里纠纷、亲情危机，一次次成功经验为二道区的平安和谐奠定了基础。

　　

　　

　　采访团在长春市公安局二道区分局东盛路派出所采访

　　“警地融合”护民安

　　——长春市公安局二道区分局东盛路派出所推动基层治理提档升级

　　8月26日，记者前往长春市公安局二道区分局东盛路派出所采访。记者在东盛路派出所的荣誉室看到，四面墙上挂满了荣誉牌匾：全国“枫桥式公安派出所”、“全国公安机关爱民模范集体”、“吉林省优秀基层单位”……这些荣誉的背后，隐藏着多少感人故事，映射出多少动人场景。

　　长春市公安局二道区分局副局长、东盛路派出所所长白鑫宇向记者介绍说：“荣誉只能属于过去，不能代表未来。我们将发扬抓铁有痕、踏石留印的工作作风，不断创新基层治理，一心一意为老百姓守护幸福的家园，让司法为民越来越有温度。”

　　东盛路派出所推动职能归并、力量融合，不断扩大基层力量，吸纳网格员、楼栋长、单元长和老党员、保安员、保洁员等群防群治力量，组建社区警务团队，建立健全“2+2+N+X”联防联控机制，将警务工作触角延伸到基层“神经末梢”，今年以来，解决群众急难愁盼问题400余件，辖区刑事案件同比下降33%、治安案件同比下降5%。

　　为加大对治安难点问题的解决力度、优化服务群众的惠民举措，由社区民警组成的东盛路派出所“红扁担服务队”顺势而生。他们联合网格长深入社区，拉近警民距离、化解矛盾纠纷、降低发案概率，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。除此之外，整合学生家长志愿者、学校安保力量、师资力量及警务工作人员多方力量，组建“少年志警联盟”，为学生健康发展保驾护航；在辖区学校全面安装“警察妈妈”信箱，切实让民警走进孩子的内心世界，更好地帮助未成年人茁壮成长；为辖区独居老人、孤寡老人发放急救小药盒，放置印有派出所民警联系方式和微信二维码的“警民联系卡”；对于管内问题少年及留守儿童，通过“警察妈妈”一对一认领以及联合团委社工等组织共同开展帮扶……一项项服务举措的落地落实，全面推动党建引领“警地融合”工作在辖区遍地开花。

　　

　　

　　采访团在长春市中级人民法院实地参观

　　让司法有温度更有智慧

　　——长春市中级人民法院以高效快捷服务提升审执质效速记

　　“欢迎您莅临长春市中级人民法院参观指导。长春中院成立于1949年10月1日，与共和国同龄。”8月26日，记者团来到了长春中院实地参观，无论是大要案审判法庭的庄重肃穆、诉讼服务中心的周到服务，还是执行事务中心的紧张忙碌、审判辅助事务集约中心的智慧快捷，都给记者们留下了深刻的印象。

　　“请问有什么可以帮您？”

　　“我几年前借给别人几万块钱，催要多次，但他就是不还。现在他在沈阳居住，我想起诉他，不知道可不可以立案。”

　　“可以的，女士，请您到跨域诉讼服务窗口办理。”

　　在长春中院诉讼服务大厅，一位女士正在导诉区咨询。导诉人员热情接待了她，并引导她到立案区的跨域诉讼服务窗口，快捷主张自己的权利。

　　作为全省第一家进行省内跨域立案、成功接收跨省立案的法院，以及全国第一批跨域诉讼服务试点法院，长春中院已具备了为当事人提供5大类48项诉讼服务事项跨省市办理的条件。

　　为持续优化诉讼服务，该院针对当事人立案需要手工填写多份制式文书的情况，探索推出电子化填写服务。该举措让当事人可在立案窗口享受便捷高效的服务，让“手填表格”成为历史。这项创新举措被《人民法院报》刊发，进行宣传推广。

　　与诉讼服务大厅仅一墙之隔的是执行事务中心。该中心隶属于执行局，设立了执行立案、初次接待、文书制作、网络查控、拍卖辅助5个服务窗口，做到事务工作办理集约化，工作流程标准化、规范化，切实减轻了当事人的诉累。

　　为进一步优化司法资源配置，长春中院党组高度重视审判辅助事务集约化改革工作，着力破解线下送达难这一突出问题。

　　长春中院按照省法院关于审判辅助事务集约化改革工作要求，运用“一体化推进、机制化落实、智能化运行、系统化管理”工作模式，成立了审判辅助事务集约中心，组建了5个团队10个工作组，全面推进审判辅助事务集约化改革工作。与市邮政公司开展集约一体化送达，着力推进全流程在线办理、网上流转、异地集中打印的智慧送达新模式，实现电子送达、邮寄送达和实地送达无缝衔接。目前，长春中院电子送达率约75%，成功率80%，民事、行政审判部门送达工作已实现全部剥离。

　　2024年5月，长春中院在全省首创建立了全市两级法院线下集约统一送达工作新模式，平均送达时长0.5天，节省人力和经费近30%；审判辅助事务集约办理后，案件平均用时同比缩短37.39天，提升了42.56%。2023年，长春地区法院审判执行质效在全省9个地区法院中排名第一位，长春中院审判执行质效在全省9个地区中级人民法院中排名第一位。

　　

　　

　　

　　采访团记者在临江市社会治理服务中心体验模拟驾驶设备

　　青山不负追梦人

　　——吉林省临江市深入推进法治政府建设成绩显著

　　吉林省临江市是一座历史文化名城，素享“边陲明珠、塞北江南”的美誉。

　　8月29日，记者随采访团驱车一路向东，来到临江。临江市委政法委副书记李继成向记者介绍：“临江市紧跟时代的脚步，与时俱进、躬身笃行，不仅探索‘绿水青山就是金山银山’之道，更以建设更高水平的法治临江为目标，不断推进法治政府建设。”

　　“莫愁风月不解语，青山不负追梦人。”2019年，临江市人民政府被省委全面依法治省委员会确定为法治政府建设联系点。之后，再接再厉，于2023年5月被省委全面依法治省委员会命名为第二批全省法治政府建设示范地区。

　　如今的临江，社会环境、法治环境与自然环境同样秀美、相得益彰，人民群众对法治建设的满意度、幸福指数逐年攀升，区域经济呈现高质量发展态势。

　　筑法治之基，行法治之力，积法治之势。2023年10月，《临江市行政执法全过程记录实施办法（试行）》发布。“实施办法解决了行政执法过程中不透明、不规范的问题，填补了临江市行政执法建设的空白。”临江市委政法委（市司法局）副书记侯家富告诉记者。

　　临江是“中国最美县城”“国家生态功能试验区”“全国森林旅游示范县”……建设绿水青山与共同富裕相得益彰的现代化新临江，是新一届临江市委提出的新目标、勾画的新蓝图。

　　法治保障，则是打造现代化新临江的强力支撑。“法定职责必须为，法无授权不可为。”近年来，临江市健全行政裁量权基准制度，全面规范权责清单事项要素信息，制定赋权事项清单，全面提升依法行政能力水平。

　　在临江市，执法数据“一盘棋”、执法信息“一次录”、联合执法“一条线”、执法监督“一张网”、执法公示“一平台”，让行政执法在阳光下进行。

　　今年以来，临江市依托政府网站和44个政务新媒体账号，全面推行行政执法“三项制度”，全面运行临江市行政执法平台，实现全市三级执法部门的数据汇聚共享，有效提升了全市行政执法和执法监督工作信息化水平，提高了政府工作透明度。

　　全市有28个部门对行政执法人员清单、行政执法事项清单、重大行政执法决定法制审核事项清单、随机抽查事项清单等700余条相关信息进行了事前公示，同时公示各类行政执法结果信息2540项。

　　此外，临江市全面落实政务公开清单管理制度，普通民众只要登录临江市人民政府网站，就可方便查询各种政务资讯、法规政策，符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达100%。

　　

　　

　　敦化市人民法院工作人员向采访团介绍诉讼服务智能设备

　　科技之光闪耀执行之路

　　——吉林省延边朝鲜族自治州敦化市人民法院推动“智慧执行”破解执行难题

　　8月27日，采访团来到吉林省延边朝鲜族自治州敦化市人民法院。院领导热情接待了记者，并介绍了该院“智慧法院”建设情况。

　　吉林省延边朝鲜族自治州敦化市人民法院积极拥抱科技变革，大力推进“智慧执行”工作，为解决执行难题开辟了新路径。

　　一起复杂的财产纠纷案件当事人对敦化市法院“智慧执行”工作竖起了大拇指。当日，这起案件因为被执行人财产状况不明，传统查控手段难以奏效，执行陷入僵局。敦化市法院执行局借助先进的执行指挥管理平台，可视化系统迅速调度工作情况，对被执行人的财产信息进行了全面、精准的查控，通过检索，执行人员迅速掌握了被执行人的银行存款、房产、车辆等重要财产线索，使得案件得以顺利推进。

　　这起案件只是该院众多成功案例中的一个缩影。

　　近年来，敦化市法院的“智慧执行”成果显著。“智慧执行”的推进并非一蹴而就，而是敦化市法院全体干警不懈努力和持续创新的成果。他们不断学习新技术、新理念，将其与执行工作实际紧密结合，为司法为民的宗旨写下了生动的注脚。

　　工作中，该院运用科技化、信息化手段，不断完善执行运行机制。实现了执行全过程监管。通过执行指挥管理平台，各节点可视化动态监管，自动化预警成为现实，极大提升了执行工作的规范性和透明度。改进办案模式，打破传统的“一人包案到底”方式，构建了科学高效的恢复执行案件办案模式，有效解决了执行案件中的“中梗阻”问题。依托科技手段，运用“E联办”等平台，与市内多家联动单位搭建信息共享渠道，实现全面布控“一网覆盖”、执行联动“一键到位”、协作事项“一网联办”。充分发挥府院联动机制，与政数局、工商联、金融机构等联合开展信用修复、诚信激励，以“负面清单”制约失信人行为，力争实现“执行一案、治理一片”的良好效果。

　　敦化市法院还积极探索将“智慧执行”与多元解纷相结合。通过与行业协会、社会组织等的协作，借助信息化手段实现信息共享和协同工作，形成了强大的执行合力。同时，利用大数据分析等技术，对执行案件进行深度挖掘和分析，为优化执行策略、提升执行效果提供了有力支持。

　　“且望前程锦，志存高远心。”敦化市法院将继续深化“智慧法院”建设，不断提升执行工作的智能化水平。以科技为翼、以法治为魂，在维护公平正义的道路上飞得更高、更远。

　　

　　

　　

原文链接：http://www.lnfz.cn/news/73897.html
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