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寿宁县人民法院下好防范化解金融风险“法治棋”

　　行棋观大势 落子谋全局

　　——寿宁县人民法院下好防范化解金融风险“法治棋”

　　□记者 龚丽雯 通讯员 蔡逸梅 吴啸虎

　　近年来，在金融助力乡村振兴的大棋局中，寿宁县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，下先手棋、落关键子，全方位深化金融司法服务，防范化解金融风险，下好服务保障农村金融高质量发展“法治棋”，为维护本地金融环境安全、助力实体经济发展提供有力司法保障。

　　先手取势

　　下好金融纠纷“调解棋”

　　“我的葡萄园又有救了!”近日，在普惠金融司法协同调处中心，刘某激动地握着特邀调解员的手。

　　2023年，刘某为种植葡萄向寿宁县某银行借款18万元。因当年雨水天气多、葡萄品质差、价格低，葡萄收入远低成本，出现亏损。今年借款到期后，刘某无力偿还，某银行多次催讨无果后诉至法院。刘某担心败诉后葡萄园被强制执行，没有收入来源，不仅还不起贷款，一家生计都成问题，遂向寿宁县普惠金融司法协同调处中心申请调解。

　　在中心特邀调解员的努力下，刘某获得了最佳解忧政策：双方经协商，在保证葡萄园正常经营的情况下，刘某通过先本后息、分期还款等方式偿还银行贷款，该案得到圆满解决。

　　“山区县小农企业抗风险能力较弱，容易受到天时、市场的影响，还不起贷款情况时有发生。协调借贷双方，放水养鱼是普惠金融司法协同调处中心采取的有效手段。”寿宁法院副院长许志锋介绍，该调处中心由寿宁法院与县信用联社、刺桐红村镇银行联合成立，返聘退休法官常驻中心开展诉前调解工作，指派资深法官挂点指导，目前已实现案件调解可行性筛查、“以减促收”调处优惠政策、线上线下一站式调解、要素式调解文书、特邀调解+司法确认等有序运行，推动金融纠纷高效率、低成本化解于诉前。

　　该调处中心自成立以来，共受理案件1400件，涉及金额9407万余元，其中诉前调解638件，为当事人节省费用263万余元，帮助金融机构追回借款1221万余元。

　　落子破局

　　下好金融犯罪“惩治棋”

　　“被告人周全(化名)以非法占有为目的，使用虚构事实等诈骗方法非法集资，实际骗取数额累计997万余元，数额巨大，其行为已构成集资诈骗罪。”日前，在寿宁县某村的村委楼前，一场巡回审判正在进行。

　　原来，周全以需要短期周转资金、承诺支付高额利息为诱饵，通过自己及亲友宣传、推介方式吸引社会不特定对象进行投资，先后蒙骗不明真相的村民18名，吸纳“投资款”2700万余元，并将骗取的钱款用于网络赌博、生活挥霍，以及以新债还旧债方式返还被害人本金及利息。

　　鉴于该案对于农村金融风险防范具有典型意义，承办法官深入乡村开展“巡回审判”，让审判工作“走出去”，揭露金融犯罪常用伎俩，提高社会公众防范、识别能力，确保以案示警早一日，被骗群众少一人。

　　近年来，寿宁法院针对集资诈骗等严重破坏农村金融秩序的犯罪，以“巡回审判+现场普法”落子破局。针对金融犯罪方式手段多样且隐蔽等问题，该院持续加强与检察、公安等部门沟通协作，定期召开案件分析会，研究解决疑难复杂案件，明确证据标准，从严从快推进金融案件审理。

　　近3年，寿宁法院共审结集资诈骗、妨害信用卡管理等破坏社会主义市场经济秩序类案件12件35人，判处有期徒刑3年以上13人，有力维护金融市场安定稳定。

　　圆满收官

　　下好金融执行“制胜棋”

　　“看官子，知棋力。”执行是诉讼程序的“官子”阶段。寿宁法院以执行力度彰显司法温度，在“黄金时间”兑现出真金白银，装进胜诉当事人口袋。

　　“高效化解纠纷矛盾，构建和谐金融秩序”“优化金融营商环境、促进公平公正执行”。今年春节前夕，中国邮政储蓄银行寿宁县支行向寿宁法院送上两面锦旗，对法院推进金融纠纷多元化解、高效执行等方面工作所作出的努力表示感谢。

　　不久前，该院通过网格员查人找物、信贷员执行化解双管齐下，促使一起借款合同纠纷执行案的担保人主动联系法官履行还款义务。

　　近年来，寿宁法院创新“执行员+信贷员+网格员”三员共治模式，利用信贷员、网格员“人熟、地熟、事熟”优势，进行查人找物、文书送达、释法说理，增加执行化解、执行和解胜算，“加速”兑现金融机构胜诉权益，实现完美执行收官。同时，该院灵活运用冻结账户、限制高消费、纳入失信、司法拘留等强制措施，与公安、检察院联合发布《关于敦促涉金融案件被执行人履行义务的公告》，保持强制执行高压态势，依法保障胜诉金融机构合法权益。

　　2023年以来，寿宁法院共受理涉金融执行案件293件，成功执结281件，平均用时47.88天，其中达成执行和解84件。

　　总结复盘

　　下好金融服务“长远棋”

　　收官不是收场。要想不断超越，就必须在复盘上下功夫。寿宁法院着眼金融机构需求，采用“支付令”为审判提速，同时针对审判执行中发现的风险点提出防范措施，推动金融机构从源头防范化解风险，促进农村金融市场健康发展。

　　“法院这个‘支付令’真是省时省力省钱，案件从立案到拿到‘支付令’只需7天左右，相比原先的流程节省了近11天，诉讼费还只需预交三分之一。”寿宁县农村信用联社诉讼代理人在拿到第8份“支付令”时表示。

　　寿宁法院持续畅通涉农村金融案件绿色通道，不断完善快立、快审、快执工作机制，对事实清楚、没有争议的金融类纠纷发出“支付令”，督促欠款人及时履行还款义务，保护金融机构快速实现债权。2023年12月以来，已发出金融案件“支付令”48份。

　　同时，该院不断延伸金融审判职能，贯彻落实最高人民法院“二号司法建议”，组织召开包括各商业银行在内的11个部门代表座谈会，建立联合督导、定期会商、难题攻关等长效机制，会后即派出经验丰富的调解员“1对1”指导42名信贷员，及时指出信用卡及贷款发放过程中存在的风险隐患，要求加强前瞻性风险防控，强化发放前审查评估，以司法护航金融市场高质量发展。

　　此外，寿宁法院发挥金融审判社会导向作用，建立常态化情况反映机制。定期走访金融机构，提供专题讲座、专项典型案例、专人指导等“订单式”法律服务。

　　“近年来，寿宁法院在防范化解农村金融风险方面的努力，保护了农民创业致富的内生动力，让普惠金融发展成果更好更公正地惠及农业、农村、农民。”福建省人大代表王明秀评价说。

　　责任编辑：林少颖

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