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汕头金平：基层社区汇“百”家力量 谋多元善治

　　“刚退休那会儿我心里空落落的，整天无所事事，来到社区参加活动后，我又感觉‘被需要’了，每天带着‘任务’走街串巷，既锻炼了身体又找到了生活目标，我现在感觉非常充实……”近日，来自汕头市金平区金东街道百合园社区的“百合邻长”讲述着她退休后的生活。

　　社区作为基层治理的基本单元，其治理成效直接关系居民切身利益、社会和谐稳定。对位于汕头中心城区商业闹市中的百合园社区而言，如何破解人口密集度高、老龄化程度大、矛盾纠纷多样化等治理难点，是城市高质量发展之路上必须直面的一道“必答题”。

　　在社区治理实践中，百合园社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索嵌入式社区建设，建立基层党建引领下的社区治理新模式，并深化“邻里互助”行动，不断织密“一老一小一新”的服务网，引导群众加强自我管理、自我服务，持续延伸社区服务的深度和广度。社区也先后获评“全国妇联基层建设先进单位”“全国科普示范社区”“广东省文明社区”“广东省‘百佳’基层老年群众组织”等荣誉称号。

　　

　　“银辉先锋”与小朋友们一起阅读故事书

　　“局外人”变“当家人”

　　近日，独居老人曾姨向百合园社区网格员反映，厨房渗水已蔓延至屋内，对个人生活起居造成极大的不便。考虑到老人的切身需求，网格员立即联系“百合邻长”维修工李师傅上门查看漏水情况，并贴心地为老人购置饮用水，以解决维修期间老人家饮水不便的问题……

　　从居民身边的“关键小事”入手，做细做实民生微实事，用民生“温度”检验服务“深度”，也是百合园社区结合辖区实际，重点聚焦提升基层党建引领基层治理效能，不断优化网格化党建与社区治理同步推进的生动体现。

　　生活过得好不好，群众最有发言权。聚焦解决百姓的所思、所想、所急、所盼，才能不断提升群众获得感、幸福感、安全感，让老城区发展更好、实力更强、群众安居乐业。

　　如何了解群众最真实的需求？百合园社区做的第一步是搭建“邻合百姓事”议事平台。

　　按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，百合园社区将机关企事业单位下沉党员、校社青年团员、共建单位及社会志愿者全部编入网格，并建立“收集信息、发现问题、分办任务、反馈结果”闭环工作机制，确保民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展。

　　同时，定期摸查收集居民群众关于社区治理的需求与意见建议，召集各方邻长进行协商议事，协调处理志愿服务过程中遇到的难点、卡点，让协商议事活动贯穿于基层群众自治全过程，变“局外人”为话事做主的“当家人”。

　　另一方面，该社区积极推行“百合邻长制”工作机制。通过鼓励引导居民成为社区“百合邻长”，立足居民群众的需求提供志愿服务。并制定积分管理制度，服务内容涵盖了民主建设、文明创建、邻里互助、安全生产、调解纠纷五个板块，通过“一次一积分、一场一统计、一年两评选”，将积分表现与荣誉评比、物质兑换、服务回馈等挂钩，持续健全完善志愿服务激励机制，先后发展了22名居民为“百合邻长”。

　　在此基础上，该社区不断激励更多居民主动加入“百合邻长”的队伍中参与基层治理，推动打造“以需求付行动，以行动计积分，以积分兑奖励”的社区治理新模式。

　　据统计，今年以来，百合园社区通过“民呼我应”为居民办实事65件，完成微心愿158个，真正实现了与百姓“面对面”、与民意“零距离”。

　　治理“末梢”变服务“前哨”

　　“银辉先锋”与小朋友们围坐在桌旁，一起阅读红色经典故事，老幼共读中，将红色小火种植根孩子们心中；“金姐姐”利用课余时间与小朋友们一起诵读红色经典，培养儿童爱党爱国爱社会主义的情怀……这是不久前百合园社区举办的阅读活动。其中，“银辉先锋”和“金姐姐”均为活跃在社区的志愿服务队伍。

　　联系群众、服务群众、发动群众。百合园社区持之以恒走好新时代党的群众路线，突出党建引领、创新方式方法，瞄准民生切口，砥砺奋发提升民生服务质效，重点关注辖内居住人口老龄化的情况，聚焦“一老一小”开展党建工作，通过打造“百合‘共治圈’”党建品牌矩阵，持续深化“‘百’方力量‘合’成服务先锋”“银辉耀百合”“百合邻长”等特色党建品牌，以高质量党建凝聚多元化资源，以强化队伍建设助推社区治理的全面发展。

　　百合园社区位于汕头中心城区，是不少国企党员的户籍所在地和居住集中地。近年来，随着国企退休人员社会化管理进程的推进，越来越多的国企退休党员纳入社区管理。

　　百合园社区充分发挥这一优势，依托银辉驿站、妇联组建“银辉先锋”“金姐姐”志愿服务队，推动成立“银发人才库”“百合讲师团”，构建起文体教学“充电站”。为社区居民群众带来理论知识、医学常识、心理健康、法律常识、传统文化、音乐鉴赏、家庭教育等领域的知识盛宴。

　　社区精心挖掘辖区内有一技之长、群众基础好、热心公益事业的离退休老党员，引导他们争做兴趣课堂、文化活动的授课者和引路人，通过开办系列兴趣课堂、组织开展气排球、潮乐展演等文体活动大比拼，广泛组建各类兴趣队伍，丰富辖区居民的业余生活。

　　同时，百合园社区积极推进“银辉护苗行动”。每周固定协助汕头大学曙光义教团队在社区开展义教辅导活动；定期参与开展书法班、唐诗宋词班、潮韵班、琵琶教学班等开拓青少年的兴趣爱好，充实他们的课余生活。

　　在重大节日、重要时间节点，社区发动银辉先锋进校园、进社区，分享红色故事，传承红色基因，助力“红色小火种”行动；组织“金姐姐”和“银辉先锋”志愿服务队定期入户慰问困境儿童，守护儿童健康成长，切实链接辖内资源，发挥居民群体力量，优化基层治理质效。

　　此外，百合园社区党总支部持续深化“党群连心 服务为民”工作机制，推动组建8支老年人兴趣队伍，“金姐姐”、“银辉先锋”、“百·和”调解队、“新火先锋”队等4支居民志愿服务队伍，基层治理服务力量和水平显著增强，把基层治理的“末梢”变成服务群众的“前哨”，用实际行动把“民生实事清单”变“百姓幸福账单”。

　　邻里“生人”变“熟人”

　　基层矛盾调解是一项基础性工作，在基层治理中发挥着至关重要的作用，通过预防和化解矛盾纠纷，对于维护社会安全稳定具有重要意义。

　　为此，百合园社区积极打造社区解纷共同体。通过整合“网格员+法律明白人+人民调解员”力量，组成以社区律师、派出所民警、家庭教育指导师、社工、辖区文明家庭等为主体的“百·和”调解队，进一步充实基层调解队伍。对辖区内的矛盾诉求、安全隐患等问题进行及时收集和协调处理，带动社区邻里“生人”变“熟人”。

　　在社区中，从交通出行到餐饮消费、从垃圾分类到噪声治理，群众的日常生活与社区治理息息相关。发挥快递员、外卖员群体穿梭在大街小巷、熟悉社情民意。

　　近阶段以来，百合园社区聚焦新业态新就业群体所需所盼，持续发挥基层党组织凝心聚力的作用，积极面向新业态新就业群体提供暖心服务活动，并动员新业态新就业群体主动发挥“城市探头”作用，不断凝聚“新新”群体共治动能。

　　在开展暖“新”行动上。百合园社区紧盯新业态新就业群体的实际需求与感受，设立职工服务驿站，并在辖内选点设立公益凉茶棚，为过往外卖骑手、快递小哥等提供免费凉茶。同时开展“酷暑送清凉”关爱行动，组织社区党员志愿者将矿泉水、王老吉等清凉饮品送到菜鸟驿站骑手代表手中，叮嘱骑手们在高温天气里做好自我防护。

　　结合重要时间节点，百合园社区常态化开展慰问服务活动，组织社区“百合邻长”、“银辉先锋”、党员志愿者等为新业态新就业群体开展元宵送汤圆、寒冬煮姜茶、派发暖心大礼包等节假日关爱慰问行动，打通服务新业态新就业群体的“最后一米”，不断提升其归属感、幸福感。

　　新就业群体感受到社区“温暖”，也更加自觉成为社区治理的“合伙人”。他们发挥对辖区地理环境十分熟悉和经常走街串巷的工作性质，通过随手拍、主动维持秩序等方式积极参与社区治理工作。

　　社区也根据表现量化积分，以积分兑换理发、补鞋、修锁、家政等服务，进一步调动新就业群体参与基层治理和志愿服务活动的主动性。此外，结合街道长者饭堂建设，邀请新业态成员加入“新火先锋队”，助力长者配餐行动，增强新业态新就业群体的责任感与获得感，推动其融入基层治理大家庭，实现双向奔赴。

　　

原文链接：https://www.gdzf.org.cn/xbsy/syzl/content/post_171019.html
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