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罗源县检察院发出检察建议 堵住未成年人租车监管漏洞

　　□记者 林珊 特约记者 罗金光 通讯员 尤浅浅

　　今年以来，罗源县人民检察院针对在办理涉未刑事案件过程中发现的问题，聚焦未成年人保护，积极落实法律监督职责，通过“强化法律监督+督促依法行政”，以检察建议为抓手督促积极履职，助推汽车租赁公司依法依规经营，构筑未成年人安全防护网。

　　今年3月，罗源县人民检察院在办案中发现，一名涉案未成年人在道路上“蛇形”驾驶小车拍摄抖音小视频，致使小车翻车，万幸车上三名未成年人均未受伤。据了解，他们所驾驶的小车是向汽车租赁公司租来的。

　　根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，申请小型汽车准驾车型的年龄必须在18周岁以上。未成年人未到申领驾驶证年龄、没有驾驶证，他们是怎么租到车的呢?

　　对于检察官的疑问，涉案未成年人交代：“我们买了假驾驶证租车，只要把年龄改成18岁以上就行，车行老板简单看一下，就把车租给我了，实际上我只有14岁。”

　　令检察官们担心的是，类似未成年人利用租借车辆实施违法、犯罪，并不是孤例。

　　在一起盗窃案件中，只有16周岁的小张，以租赁的汽车为作案交通工具，四处流窜于福州各区县，实施“拉车门”盗窃。

　　为查实未成年人租车情况，罗源县检察院检察官从公安机关调取2023年以来未成年人无证驾驶的行政处罚案件卷宗，全面梳理车辆来源，发现辖区内未成年人无证驾驶案件，有一半的车辆来源于租赁。

　　通过审查，检察官发现有些未成年人是通过“网络中介”或亲属身份租车，而所谓的“中介”，是通过网络渠道认识的专门为未成年人充当租车代理的人。

　　有的租车公司为了赚租金，明知他们是未成年人，“一回生二回熟”后，就“睁一只眼闭一只眼”。

　　由于租赁豪车费用较高，一些未成年人甚至就“以盗养租”，以盗窃的方式“搞钱”来支付昂贵的租车费用，或者通过转租、共享给其他未成年人的方式分担费用。

　　针对案件中反映出的汽车租赁市场监管漏洞，罗源县检察院积极开展调查核实。

　　一方面，检察官走访涉案汽车租赁公司以及县域内部分汽车租赁公司，发现这些公司不同程度存在未备案、无照经营、合同订立不规范、未实质核验租车人身份等问题。

　　另一方面，罗源县检察院构建汽车违规租赁法律监督模型，向县市场监督管理局和县交通运输局调取营业执照中经营范围带有“汽车租赁”“小微型客车租赁”等关键词的营业执照数据以及登记备案的汽车租赁公司数据信息，通过数据比对碰撞、过滤，精准发现、收集监督线索。

　　罗源县检察院走访了县交通运输局，就发现的问题、查明的原因，进行磋商座谈、交换意见。随后，于2024年6月向县交通运输局发出检察建议，提出开展专项摸排整治、分级分类监督处置、加强法治宣传等建议。

　　县交通运输局接到检察建议后高度重视，成立工作专班，制定《罗源县汽车租赁经营机构排查整治工作方案》，开展检查行动20余次，出动检查人员160人次，检查汽车租赁经营机构120家。针对不符合规定的经营机构实施分类处置，对取得营业执照后6个月未开展汽车租赁的109家经营机构，致函市场监督管理局依法处理;对未审批从事汽车租赁的9家经营机构移送交通运输执法大队，制发《罗源县交通运输局告知单》，通知经营机构终止经营并根据规定提出汽车租赁经营许可申请，持续跟踪整改落实情况。

　　为巩固办案效果，罗源县检察院开展“回头看”。2024年8月，联合县交通运输局走访整改中的经营机构，全面上墙《禁止向未成年人租赁汽车，租赁汽车请出示并核验驾驶证》提示牌。2024年9月，罗源县检察院联合县交通运输执法大队召集汽车租赁经营者，举办汽车租赁行业常见法律风险提示讲座，向在场经营者发放《承诺书》《告知书》，并通过通信运营商向广大群众普法提示性短信，扩大宣传效果。

　　责任编辑：林少颖

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