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海曙:"平台+监管"让村集体资产在阳光下流转

　　

　　9月29日发布选取公告，共计15家单位参与比选，10月8日就能选择中选单位......算上7天长假，仅用10天时间，“礼嘉桥村牌楼边场地改造工程”即完成项目交易。

　　“‘村易通’太迅速了！”面对如此高效的小型村集体项目的交易效率，项目负责人张健中颇感惊异。

　　张健中口中的“村易通”是一个一网通办的线上交易平台，由宁波市海曙区纪委监委监督推动，海曙区营商环境办打造，旨在营造高效公平农村集体资产交易环境。

　　

　　农村集体资金、资产、资源历来备受群众关注，是发展农业农村经济、实施乡村振兴战略、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，海曙区纪委监委持续紧盯农村集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失等突出问题，把农村集体“三资”专项监督作为重要内容，推动监督常态化。

　　“通过系列调研，我们发现有的基层村社干部对自身职责不清、责任不明，导致集体‘三资’使用不规范、管理宽松软等现象不同程度存在。”海曙区纪委监委相关工作人员表示。另一方面，受交易平台限制、信息不匹配等因素影响，农村集体资源性资产、经营性资产、非经营性资产等交易领域存在信息不对称、交易成本高等情况，不仅为权力寻租提供了可乘之机，在一定程度上也影响着交易质量。

　　建立统一线上交易平台推动农村集体资产资源保值增值，是看住集体财产的创新举措。海曙区纪委监委立足职能职责，切实发挥监督作用，紧盯农村集体资产交易标准不一、系统分散等问题，推动区农业农村局、营商环境办等相关职能部门梳理在线公开竞价、快捷选取、公开招标等11种交易方式，打造“一站集成”交易平台“村易通”，涵盖各类交易的项目建立、合同签订、履约管理等7个环节20个节点，实现全程在线网办、数据自动汇集流转、农村交易管理“一盘棋”。

　　同时，针对村级工程竞争不充分、交易成本高等问题，该区纪委监委结合日常监督工作情况，督促区营商环境办通过压缩选取、造价、评估等环节成本，不断提升“亩均效益”。如推动区营商环境办对全区农村产权交易基础数据进行比对分析，并组织专业力量，协助打造工程造价计算器和资源资产评估计算器等两个算法模型。村集体只要在计算器中输入资产基本信息，即可自动计算标的物竞价指导价、辅助估算小型工程参考造价，平均可节省7天时间，不仅有助于村集体节省造价、评估支出，还能有效防范虚增成本、利益输送等问题的发生。

　　“这四家公司涉嫌投标人间相互串围标，过去技术手段无法有效甄别证据，这类企业容易成为‘漏网之鱼’。现在大数据分析一下就能固定证据，轻松把他们‘捞上来’”海曙区营商环境办相关工作人员说。

　　瞄准化解农村集体资产交易监管渠道窄、小微权力滥用等问题产生的廉政风险，“村易通”交易平台还构建了“防串围标”智能分析系统——“数字侦探”，辅助人工对不同交易数据进行整合清洗、模拟分析，以便能够迅速发现问题并预警，破解交易“看不透”问题，促进招投标市场健康有序发展。

　　更加充分的竞价、更加开放规范的平台......监督护航下，海曙区持续推动农村资产资源价值最大化，促进农村小微权力规范运行。自运行以来，“村易通”交易平台已累计交易宗数2160笔，交易额25.33亿元；实现农村集体资产增收7323万元，节约资金8629万元，农村交易活跃度提升170%。相关改革经验在全省公共资源交易数字化改革大会上进行推广，并作为“基层公权力大数据监督应用”的重要模块，助力获评浙江省改革突破奖金奖。

　　（宁波市海曙区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202411/t20241121_23048718.shtml
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