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广州越秀农林街：聚焦“三破三立” 打造“枫桥式”解纷新格局

　　近年来，广州市越秀区司法局农林司法所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过聚焦“三破三立”，即突破“单打独斗”“走访摸排”“单一调解”的解纷困境，建立“多元共治”“源头预防”“综合解纷”的机制，全面提供优质公共法律服务，实现矛盾纠纷的高效化解。今年7月，农林司法所获评广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”基层先进典型。

　　创设特色调解平台，建立“多元共治”机制

　　农林司法所坚持把党建引领贯穿人民调解工作全过程，依托街道调委会，链接辖内中山大学中山医学院资源，设立了“馨晴小湾”人民调解工作室，这是一个“心理疏导+人民调解”特色解纷平台。该工作室紧扣“前后”两个维度，“向前”坚持预防为主，“向后”主动介入个案，邀请中山大学中山医学院的心理咨询师参加矛盾调解，为纠纷双方当事人提供专业心理疏导。

　　“真的很感激你们的及时介入和心理疏导，我才能够走出阴影，理智地面对和处理我的婚姻问题。”社区居民李某（化名）亲自来到农林司法所，向工作人员表达了她的感激之情，并递上一封手写感谢信。

　　原来，李某因婚姻家庭纠纷情绪一度不稳，甚至有轻生念头。社区网格员向农林司法所反映矛盾隐患后，农林司法所主动联系她并介入调解。在调解过程中，充分发挥“馨晴小湾”的作用，邀请心理咨询师及时对她进行心理疏导，避免矛盾激化。最后，通过法理、情理、心理“三理”融合，促使当事人双方和解，妥善化解纠纷，传递了法治精神和司法行政温度。

　　据统计，“馨晴小湾”人民调解工作室自2022年成立以来，集中力量成功化解了刑满释放人员李某与哥哥的房屋居住权争议、张某与妻子的婚姻危机等21件矛盾纠纷，有力维护社会和谐稳定。

　　农林司法所相关负责人介绍，“我们充分运用辖区资源优势，创设‘心理疏导+人民调解’特色解纷平台，与街道综治中心、派出所、学校等形成合力，并动员社会专业力量参与，充实和壮大调解员队伍，突破以往‘单打独斗’的工作困境，形成了‘多元共治’的社会治理格局。”

　　

　　农林司法所打造“馨晴小湾”人民调解工作室。

　　推进网格综合治理，建立“源头预防”机制

　　立足源头治理，农林司法所抓住纠纷预警、两线摸排、普法宣传三大环节，突破以往“走访摸排”固有模式，建立“源头预防”机制，推进网格综合治理，最大限度避免和减少矛盾纠纷发生。

　　

　　农林司法所送法律宣传进社区，为居民群众普法，提供法律咨询。

　　预警在先。通过对接街道综治中心，加强部门联动，定期召开分析研判会，全面准确掌握辖内矛盾纠纷情况，并及时处置苗头性、倾向性和规律性涉稳问题。2022年以来，共组织召开90场次矛盾纠纷研判分析会议，预防纠纷553件。

　　摸排在前。构建线上线下两线摸排体系，全域摸排防风险。线上，建立由社区调解员、律师、居民群众组成的工作群，通过互动交流收集社情民意，深入挖掘纠纷线索，及时预警风险隐患。线下，实施“五位一体”排查模式，通过司法所定期查、调解员全面查、网格员随处查、法律顾问协助查、法律明白人开展全方位、全流程纠纷摸排，做到一般纠纷及时调，突发事件早介入，重大事件防激化。2022年以来，通过“线上+线下”开展矛盾纠纷排查1671次。

　　防范在早。通过打造“农林漫说法”专栏和竹丝岗法治口袋公园等法治宣传阵地，开展法律宣传服务进社区、“模拟法庭”进校园活动等法治宣传活动……鲜活生动地把法律融入居民的生活，让广大群众、青少年零距离接受法治教育和法治文化熏陶，营造遵纪守法氛围。

　　

　　农林司法所送法律宣传进校园，开展“模拟法庭”，提升青少年法律意识。

　　实施联动联调服务，建立“综合解纷”机制

　　“困扰了我两年的问题终于解决了，真是太感激了。”2022年7月，刘某（化名）在一美容店消费约8000元，但效果未达预期导致纠纷。今年3月，刘某到农林街综治中心求助，希望通过调解能解决问题。

　　借助“综合解纷”机制，农林街综治中心、农林司法所、农林派出所以及社区的工作人员组成专业的调解工作队，同时邀请市场所介入，组织矛盾双方展开一轮又一轮的调解，经过两个星期的不懈努力，成功促成双方达成调解协议。

　　这是农林司法所创新人民调解方式方法，突破“单一调解”惯性思维，建立“综合解纷”机制，实现矛盾纠纷高效化解的一个缩影。

　　为提升矛盾纠纷调解的质量和效率，推进基层法治建设，农林司法所多措并举，建立司法所、派出所、律师事务所“三所联动”的社区矛盾纠纷排查化解工作机制，充分发挥“馨晴小湾”人民调解工作室作用，法理、情理、心理“三理”融合助调复杂纠纷，聚焦案件回访端、效力端、总结端，对达成调解协议的当事人建立“有案必回访”工作制度，深化“人民调解+司法确认”矛盾纠纷化解模式，同时对常见基层矛盾纠纷及重大疑难复杂案件进行全方位剖析，形成闭环的纠纷解决机制，最大限度把各类矛盾风险吸附在基层、化解在当地。

原文链接：https://www.gdzf.org.cn/xbsy/gddt/content/post_175592.html
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