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让资源要素在城乡间自由流动

　　不久前，“关于检查就业促进法实施情况的报告”提请十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议。报告中提到这样两组数据，其一，2018年中国城镇化率达到59.58%，全国农民工总量达到2.88亿人;其二，2018年，全国各类返乡下乡创业创新人员累计达780万人。一边是农民工进城，一边是“创客”返乡下乡，中国就业形势的新特点，充分揭示了当前城乡之间人才要素双向流动的新趋势。

　　这个新趋势的意义不可谓不大。我们一直说农业是“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。这个“短”到底短在哪里?恐怕很大程度上是短在发展要素缺乏。在过去相当长的时间里，各种资源要素在城乡之间的配置并不十分均衡，城市这一头的吸引力显得更加强势。缺少了必要的资源要素支撑，乡村发展的步伐自然很难与城市保持同步。

　　而在乡村短缺的各种资源要素之中，人才缺乏可以说是突出的掣肘因素之一。从笔者这些年采访过的村庄看，有没有人才支撑，乡村发展面貌还真是不一样。那些有能人带动的村子，大多有像样的产业，村民干得了事，挣得到钱，村里看得到年轻人的身影，听得到孩子们的欢笑声，感受得到那种由内而外的生机。反观那些缺少能人、明白人的村庄，村里没啥能够致富的营生，能出去打工的都走了，留守下来的不是老幼，就是病弱，乡村本该有的活力也无处寻觅。要让这些乡村重现活力，让乡村发展的短板尽快补齐，推动人才等要素在城乡间自由流动，尤其是由城市回流乡村就显得特别重要。

　　第一就是培养有专业技术的农民。从现实来看，中国的农业问题还得靠农民自己来解决，在现代化、科技化的背景下，培养新型农民适应新的农业发展环境也是一种发展原则和方向。毕竟，农民本身就对农村有着特殊的感情，这不仅是一种情怀，也是一种建设家乡的坚守。

　　第二就是国家政策的引导和支持，有人说，发展要靠自己，不要只知道等着国家来帮扶，动不动就要我们看什么“南街村”，这样村，那样村，似乎这些村都是些自立自强的榜样，而我们都是等着要饭吃的叫花子。这些所谓的先富起来的村，敢说自己没有政策的帮扶?过去沿海的小渔村，没有政策的帮扶，能变成摩登都市?痴人说梦而已。没有国家政策的引导，人才会纷纷涌入城市去帮助小渔村的人民搞现代化建设?不要忘了我们是“市场发挥主要作用，更好发挥政府作用”的经济体制，政府的引导和推动十分重要，甚至可以说是起决定性作用。这是我们制度的优势，是先富带后富的承诺，也是对乡村几十年落后发展的补偿。有了政策，资本的目光才会聚焦到乡村，乡村振兴才能摆脱“巧妇难为无米之炊”的窘境。目光的汇聚才能真正点燃这片枯草，让乡村大地重焕勃勃生机!