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海宁联勤警务站提升县域治理

2019年5月，海宁开始运行联勤警务机制。当年8月至12月，全市刑事警情数同比下降12.2%，黄赌类警情数同比下降51.85%，治安纠纷警情同比下降10.02%。

快速处置联勤联动

今年2月4日上午，硖石派出所接到海宁市中医院报警，有一名病人家属在医院通道闹事。人民广场联勤警务站就在中医院门口，同时还承担了医院警务室的职能。接警后，民警仅用两分钟就到达现场，控制了当事人并将其带回派出所调查，对其扰乱诊疗秩序、殴打他人的违法行为依法作出行政处罚。

联勤警务站民警周强告诉记者，这样的快速反应不单靠地理位置优势，联勤警务站将视频巡逻、空中巡逻、街面巡逻有机结合，人员调配机动灵活，才能做到警情快处。

以党建为核心，以综治网格为脉络，创新“党建+综治+警务”新模式，海宁在镇（街道）原有全科网格的基础上，精确划分网格体系，在治安复杂区域、矛盾多发区域、人员聚集点建立联勤警务室（站）。按照“支部建在网格上”原则，在每个联勤警务室（站）设立综合党支部，选取一批能力强、群众基础好的民警担任支部书记或站长，实现党建网络、基层治理网络、社区警务网络“三网”融合，将党组织战斗堡垒建到基层第一线。

2014年以来，海宁市杭海新区人口井喷式增长，导致治安形势愈加复杂、警情高发、交通管理压力大。去年5月开始，由海宁公安牵头开展杭海新区治安环境综合整治，采取公安先期介入，综合行政执法、市场监管等部门后期跟进的联勤联动机制，第一阶段整治中组织专项行动27次，登记流动人口54632人，查处交通违法15734起，关停场所110家，刑事打击91人，行政处罚688人，社会治安环境得到根本性改善，群众安全感和满意度大大提升。

服务群众联勤联动

3月10日，外籍小伙儿李拓本和他的海宁女友李方芳终于结束了为期14天的居家隔离。当他们拿到社区发放的《自律居家观察证明书》和小区出入通行证的那一刻，笑容洋溢在两人戴着口罩的脸上。14天的隔离虽然难熬，但两人被东山社区工作人员、志愿者、联勤警务室民警的贴心服务感动了：“派出所上门为我们办手续，社区工作人员和志愿者帮我们买菜、倒垃圾，真的非常感谢！”

联勤警务室（站）工作理念是“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”，从小处入手，火星就当火灾灭，既接地气，又将矛盾化解在萌芽处。

在联勤警务室（站）里，公安户籍、交警、综合行政执法、市场监管等业务一窗受理、分类代办，免去了附近群众多头跑、跑远路等问题，民生小事一出家门就能办理。在人口聚集点、中心商务圈打造集成式“24小时无人警务站”，自助开展交通违法处理、身份证受理、港澳台签注等。

今年疫情期间，各联勤警务室（站）以企业复工审批、人员健康码申报为契机，利用“海宁通”平台，为企业复工复产提供快速、高效、精准的全流程网上服务。截至目前，“海宁通”平台已注册企业3405家，注册人员467258人。同时，各联勤警务室（站）根据辖区实际，通过组织“云上”招聘会等方式帮助解决企业用工难题。

调处纠纷联勤联动

2019年11月，海宁市委市政府出台《海宁市基层治理联动工作站（联勤警务室［站］）建设实施方案》，按照“5+X”模式，即社区民警、交警、综合执法员、调解员、网格员5类人员实行常态化入驻；有条件的按照“7+X”模式，增加“一师、一代表”，即公益律师、居民代表。

许村镇派出所所长张群说，农村地区市场监管、综合行政执法力量不足，现实中涉及问题也比较少，“5+X”模式关键是在“X”上做文章。

依托全市联勤警务机制，许村镇整合沈士片8个村的书记村长、治保主任、“老娘舅”等力量，联动镇国土、劳动、司法、妇联、村镇建设等部门人员，针对农村地区特有的土地纠纷、邻里纠纷、夫妻纠纷、家庭纠纷、劳资纠纷、交通事故6类矛盾纠纷，提供个性化调解团队和自助式调解方案，建立了一个调解大联盟。

许村镇联盟村平家木桥12号平家与邻居须家因隔壁土地问题多年来势如水火，一直吵架打架多次报警，始终无法解决。2019年9月27日，两户人家又因土地问题发生纠纷，后平某某女婿林某把自家垃圾扔在须家屋顶上，同时到须家大门口小便，并且砍倒须家门前的桃树，后须某某联系自己在外经商的女婿女儿回家“帮架”导致矛盾进一步激化。老杨调解舒心服务团队针对这一纠纷成立专门调解团队，研究调解方案，利用多方力量联勤，多次上门沟通交心，终于将两家矛盾纠纷化解。

除此之外，许村镇还利用电影放映、村民情茶室等，对村民开展文明宣讲，通过社会力量参与、村镇联动，打造农村矛盾纠纷调解新样板。他们组建“新家园”新居民志愿服务团队，在新居民中发展“老乡”调解员，发挥老乡语言、风俗优势，专门调处新居民中的各类矛盾纠纷。