政讯通中心

有难以解决的纠纷，上议理堂

　　

　　“议理堂”在高山上的军营村揭牌。（资料图片）

　　“议理堂”中的在线调解（资料图片）

　　法官、调解员、司法所工作人员通过云端在线联手开展调解工作，帮助村民及时化解矛盾；送法下乡，让偏远山区的村民也能接收到普法宣传，促进法治精神更好地指导村民自治……

　　如今，在同安区的部分乡村、社区中，创新建立的基层矛盾调处中心议理堂正发挥着越来越重要的作用。“有难以解决的纠纷，上议理堂”正成为越来越多群众的共识。

　　据了解，作为厦门市农村面积最大、乡村人口最多的区，近10年来，同安区城镇化速度加快，乡村社会矛盾呈现多发态势。如何有效解决涉农纠纷，为同安百姓带来更多的安全感、获得感、幸福感？

　　议理堂就是答案之一。去年以来，同安区法院联合区司法局、镇（街）等单位，创新设立议理堂并在全区推广。这一基层矛盾调处中心在同安区委政法委及基层政府支持下，由政府、司法所、法院工作人员及调委会成员、乡贤共同参与，集纠纷化解、普法宣传、道德评议为一体。

　　依托议理堂，同安努力将大量属地性强、涉民生的纠纷解决在萌芽阶段，让乡村更和谐，为乡村治理提供可借鉴、可复制的经验，助推同安区平安综治工作不断提升，让百姓更有安全感、获得感、幸福感。

　　释法明理 将矛盾消灭在萌芽阶段

　　入赘的女婿、外嫁的女儿，分不分拆迁补偿？土地上的附着物按什么标准赔偿？出租给他人使用的土地，补偿款怎么分配？村庄拆迁在即，同安区大同街道东宅村的不少村民却因不了解涉房涉地的法律知识而犯了难。村里制定拆迁补偿方案时，各种矛盾凸显出来。

　　遇到法律问题，身边的议理堂成为东宅村干部首先想到的求助对象。去年，同安区在东宅村率先挂牌设立议理堂。依托这个基层阵地，同安区法院法官李昌明、李金森等多次深入乡村开展普法宣传。

　　东宅村党支部书记苏发展说，村干部们带着问题，多次向法官们咨询拆迁赔偿的对应法律规定，并请他们提前介入，开展矛盾化解。为了让更多村民了解相应的法律条文，法官们还在议理堂开设普法课堂。

　　“法官们不是照本宣科，而是把复杂的案件、法条，转化成农民听得懂、易接受的知识。”苏发展说，村民们解开了心中的疑惑，大部分矛盾被化解在诉前，征拆工作得以和谐推进。10天内，东宅村签约土地500多亩、非住宅2万多平方米，以高质量的征拆工作为同翔高新技术产业基地（同安片区）的发展打下了扎实基础。

　　在同安区法院分管副院长张镇安看来，议理堂搭台，让许多村民弄懂了法律知识，将许多原本可能发生的纠纷矛盾化解在萌芽阶段，也为其他面临征拆的乡村提供了基层社会治理新经验。

　　去年8月底，为贯彻落实厦门市主动创稳暨公安工作会议精神，切实推进关于加强和改进乡村治理的工作部署，同安区法院与同安区司法局签署了协同参与乡村治理合作框架协议，并在东宅村、前格村率先成立议理堂。大到征拆问题，小到村民间养鸡养鸭引发的矛盾，作为村庄矛盾纠纷化解平台，议理堂针对村民遇到的纠纷讲法讲理，既满足农村当事人以乡土义理展开纠纷议事的需要，又在和风细雨中增强村民的法律意识、规则意识，从源头上解决矛盾，让矛盾不出村。

　　利用“互联网+” 破解时空限制

　　去年10月，一场特殊的调解在军营村的高山议理堂中开展。议理堂内坐着纠纷双方当事人和村干部、村调委会成员，还通过网络连线同安区法院特邀调解员陈宝钗、法官助理林思婕、司法所工作人员等。

　　“郭某跟我借了3万元，已经过了三四年，还没还钱，也没有支付约定的利息……”村民高某讲述了自己与外村村民郭某的民间借贷纠纷，请求司法力量介入处理。村干部评理、调解员调解、法律工作者普法……通过“面对面”+“屏对屏”，法、理、情并举，最终，高某和郭某达成和解，郭某承诺分期偿还欠款，高某也体谅郭某的难处，放弃追讨部分利息，双方对调解结果都表示满意。双方在多方见证下，在线签署了调解协议。

　　“法律的介入带来了权威性，村民更信服，调解工作能更顺利地开展。军营村地处偏远的高山之上，借助议理堂的远程平台，能及时和法院、司法所连线，免去了村民长途奔波，纠纷调处更方便了。”军营村调委会主任高荣球说。

　　同安农村地域广，农业人口多，部分山村偏远难至，如何将矛盾纠纷化解在村庄内？让村民们在家门口就能享受到高质量的法律服务尤为重要。议理堂利用互联网新技术，整合法院、司法所等力量，打破空间限制，让司法资源更好地服务乡村治理。目前，高山议理堂辐射莲花镇9个高山村，成功调解矛盾纠纷40多起，有效推动乡村纠纷的溯源治理和源头减量。

　　经过一年的探索，议理堂已在大同街道东宅村、莲花镇军营村、汀溪镇前格村和西柯镇滨海社区多点开花，祥平街道、新民镇、五显镇的议理堂也正在建设。

　　“我们将继续推广议理堂，建设覆盖镇街、贯穿山海、线上线下联动的纠纷调解平台，促进提升乡村治理。”同安区法院有关负责人说。

原文链接：http://fjfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2020/12/id/5687168.shtml