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深圳市盐田区人民法院 打造智慧审判管理“一体化”门户

　　深圳市盐田区人民法院作为广东省智慧法院建设试点单位，在全国率先实现全覆盖全流程全要素无纸化办案的基础上，率先研发“智慧管理”一体化审判监督管理门户，实现案件全程可视化、智能化监督管理，助力构建“权责明晰、规范有序、监督有力、全程留痕”的新型审判监督管理机制，持续赋能审判质效提升。今年1-9月全院结案数同比提升11.1%,未结案件同比下降16.1%，长期未结案件存量同比下降48.1%。

　　一、上线审判监督管理一体化门户，夯实智能化监管载体

　　一是整合监督管理项目，统一便捷操作路径。集成“可视化展示平台”“案件数据平台”“审判绩效管理平台”三个子平台主要功能，研发建立“智慧管理”统一操作门户，对接电子卷宗及所有审判管理系统，实现信息交流的实时共享和双向性。设立22个便捷操作入口，以卡片式操作方式打通数据接口、集成应用界面、掌握偏离信息、无感链接切入，各类信息数据实时抓取、动态展示，自动生成各类台账，审判管理、业绩考核、司法决策各取所需，为全方位监管提供便捷操作路径。

　　二是优化智慧监督管理核心功能。基于全流程无纸化办案先发优势，实现办案行为全过程、全要素留痕；按照上级法院规定将排期、送达、扫描、归档等各环节办理时限嵌入办案系统，对各环节超期办理等审判偏离行为自动冻结，最大限度避免办案周期不当拖延。门户上线以来，案件的平均排期周期由原来的8.6天缩短至1天，进行首次送达的时间由原来的14.7天缩短至3天，平均归档周期由原来的59.8天缩短至29.7天。

　　三是充分发挥数据可视化辅助决策作用。一体化门户实时汇聚、动态展示法官、法官助理及书记员的业务数据，并具备动态数显、事务统筹、业绩展示、冲突校验、瑕疵识别等各项功能，有效辅助决策部门将事务分配从“循案管理”向“循数管理”转变，实现工作科学统筹、人力及时调配。利用信息化手段对审判态势进行分析，提升分析研判的准确性、时效性和前瞻性；利用嵌入的绩效算法对审判业绩进行实时排名，利于办案人员对标找差，发挥好审判绩效考核体系的导向作用。在数据分析支持下，盐田法院优化资源配置，成功将原由49名法官助理负责的事务性工作调整为8名书记员负担，原由法官助理承担的事务性工作减少了56%，审判团队专司审判的能力显著增强。

　　二、聚焦规范司法行为，全面完善智能化监管手段

　　一是关键要素预警提示。在案件数据分析平台设置重点事项监控模块，对“四类案件”、审限预警案件自动识别提醒，对一年以上、一年半以上、三年以上长期未结案件分级标注、定期督促，按监管权限纳入院庭长监管及自动提醒事项，实现对重要事项重点关注、精准监管。截至9月份，盐田法院长期未结案件存量同比下降48.1%。

　　二是类案同判智能辅助。完善电子卷宗系统辅助类案同判功能，实现类案、法律法规自动推送，疑难、新类型案件强制检索报告，关联案件自动列表式展示等。将法官历史办案经验数字化，针对不同案由形成争议焦点知识库和裁判说理知识库，采用事实认定规则算法，基于争议焦点自动引用裁判说理内容，实现高质量裁判文书辅助生成，进一步统一裁判尺度。2019年，盐田法院形成79项类案裁判要旨，案件发改率同比下降1.8个百分点。

　　三是行为偏差自动锁定。对良性审判态势设定合理范围，办案行为数据化峰值出现偏离的，流程节点自动锁定，责任人需说明正当理由后予以解锁，倒逼责任人员规范办案行为。细化上诉案件移送各环节时限，嵌入电子卷宗系统，以时间轴方式限定各个环节的办理失常，超时操作自动锁定，有效缩短上诉案件移送周期。今年9月与去年同期相比，案件平均审理周期从89.6天减少至78.7天，上诉案件平均移送周期从75.7天下降至42.5天。

　　三、强化配套保障机制，持续释放智能化监管效能

　　一是定期分段核查电子数据信息。明确电子卷宗同步数字化技术标准和工作要求，法官、法官助理、书记员均应根据岗位职责和核查规范，在电子卷宗流转的不同阶段，认真核查电子材料和信息数据，确保全面真实汇聚。

　　二是定期通报重点数据。以三大平台数据汇聚为基础，每周发布法官及执行员办案情况，每月通报全院审判运行态势、各部门、各类人员办案情况，每季度进行审判态势分析，动态调整办案任务，促进均衡结案。定期通报长期未结案件、上诉案件移送情况，加大督促办理进度。今年以来，盐田法院发布各项定期数据通报91期。

　　三是定期开展网上评查。对发改案件、超审限案件、长期未结案件、超期移送上诉案件进行网上评查，通过留痕数据发现失范行为，生成评查报告，并将评查结果计入审判绩效考核系统。

原文链接：http://www.gdcourts.gov.cn/index.php?v=show&cid=228&id=55816