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​化解百家纠纷 守护一方平安——朝阳分局常营派出所创建"枫桥式公安派出所"工作纪实

　　这里有红色基因，72年前北平和平谈判在此举行；这里民族融合融居，建有全市最大保障房小区、最大清真寺以及龙湖长楹天街等大型商业繁华街区。这个地方就是朝阳区东部的常营地区，这里还有朝阳区唯一的回族乡派出所--朝阳分局常营派出所。

　　面对繁重的工作任务，建成34年的常营派出所积极践行"平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位"的工作方法，紧扣"打基础""强基层"两条主线，全力打造适应新时代要求的"枫桥式公安派出所"。

　　

　　党建引领，打造绝对忠诚红色警营

　　五里桥公园前身为常营乡五里桥村，72年前在这里举行的和平谈判，吹响了北平和平解放的号角，叩开了北平和平解放的大门。这段革命历史，滋养着一代又一代常营派出所民警，形成了忠诚于党、珍惜和平、守卫平安的警营文化。

　　2020年11月初的一天，打击办案队队长胡凤帅和所里20余名党员民警共赴怀柔响水湖"长城红馆"体验基地，开展"传承红色基因，牢记初心使命"主题党日活动，这也是派出所举办的红色教育学堂的活动之一。随着讲解员的介绍，党员民警们详细了解了土地革命战争、抗日战争、解放战争及抗美援朝战争四个历史时期的党史知识，革命先辈们使用过的战斗武器、生活用品，更让党员民警们深切感受到胜利来之不易。胡凤帅动情地说："昔日先辈用热血染红了脚下的热土，染红了飘扬的旗帜，今日我们要用担当继承革命意志，传扬红色精神，沿着先辈的足迹，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗终身。"

　　多年来，派出所党支部坚持党建引领，强化思想砺警，创建了忠诚教育的三个学堂，即主题党课学堂、典型示范学堂、红色教育学堂，筑牢听党指挥、忠诚使命的思想根基，打造绝对忠诚红色警营。

　　与此同时，派出所坚持问情于警，狠抓专业能力提升，通过"常警评视"执法点评机制，复盘执法视频，对突出问题进行剖析，强化专业训练、实战训练，提高队伍业务本领。

　　

　　化解矛盾，构建社区幸福家园

　　常营派出所辖区内有回族居民7000多人，为防止因风俗习惯差异产生误解和纠纷，派出所积极探索"一点、两线、三机制"矛盾化解工作法，创新便民利民举措，辖区群众安全感和满意度连续三年位居全区前列。

　　针对各民族群众生活习惯不尽相同的情况，派出所秉持"预防在先、化解在后"原则，抓住社区这个点，利用入户走访、社区宣传、述职述廉等机会广泛宣传各民族文化特色，加强社区居民之间的交往交流，收集社情民意，预防化解矛盾。

　　日常工作中，派出所坚持线下调解与线上调解齐头并进。在依托民调进所机制、做实线下调解的同时，强化线上调解，推广应用"无讼朝阳"微信小程序，安排专人负责矛盾纠纷台账，将需要协助调解的矛盾，通过小程序及时流传相关部门妥善处置，现已流转解决矛盾纠纷30件。

　　为把邻里纠纷消化在网格中，派出所将网格长、楼栋长和单元长组织起来，建立了矛盾化解"三机制"。民族家园社区住户李女士就是"三长联调"的受益者。李女士因空调噪音问题多次找邻居理论，但对方始终不肯购买新空调。无奈之下，李女士找到了小区居委会。社区民警薛海涛知道消息后，立即召集"三长"开会研究调解方案，又叫上与投诉对象关系较好的"三长"一起上门沟通。薛海涛他们没有见面就谈噪音问题，而是从安全角度晓之以理。一番工作下来，对方当场决定更换空调。今年以来，"三长联调"先后成功处理社区一般矛盾纠纷185件。

　　除了"三长联调"机制，派出所还创建了警民联调、律师助调、政府参调的"三调联动"机制，根据矛盾纠纷的起因和性质，确定由谁调解，一般矛盾由兼职社区副书记的民警配合村（居）调解组织就地化解，疑难复杂矛盾由派出所配合专业组织专业调解，重大矛盾提请分局配合相关部门协同调解，从而提高了调解的针对性和实效性。启动"三调联动"机制后，已调处矛盾纠纷320件。

　　

　　源头治理，确保辖区和谐稳定

　　2021年9月23日夜里11时，秋日的北京寒意渐浓。万象新天小区，几名巡防队员准时开始了例行巡逻，这样的巡逻在常营地区已经坚持了好几年。常营派出所政委石超介绍说："近年来，常营地区城市化进程加快，实有人口已逾20万，长楹天街商圈繁华，地区活跃度高，目前我所警力有限，应对复杂治安形势稍显紧张。为此，我们统一组织调度各小区物业保安，在重点时段、重点部位加强巡逻巡视，并派出督导组每日检查巡逻力量落实情况，这实际上就是一种共建共治。"

　　石超介绍的就是常营社区巡控网。常营派出所将13个社区213名保安员整合成立社区巡防队，统一配发巡逻装备，与派出所力量对接，形成点、线、面相结合的联防联控网。今年以来，辖区刑事类警情、秩序类警情同比下降58.7%和46.5%。

　　派出所立足辖区治安特点，健全"打、防、管、控"各项措施。他们创建微信小程序，设定二维码，制作电子调查问卷，对社区居民反映的问题，要求社区民警在三个工作日内，通过面谈、电话、网络等方式予以回复，从而形成"扫码登录-填写问卷-定期回复"的诉求回应闭环，至今已解决群众诉求57件。

　　派出所组织社区警务队围绕防火、防盗、防诈骗开展宣教工作，设计制作了7大类、136块展板，在所有小区的醒目位置进行展示，印制2万余张海报及4万余张门贴，在人流密集部位张贴发放。

　　派出所健全地区联动督导机制，会同乡综治办成立专项督察队，对小区物业的安防建设、履职情况开展联合督导检查，发现问题后下发《督办单》，约谈物业单位负责人，对物业公司进行挂牌警示、督促整改。

　　派出所还开展"常营平安汇"创建活动，强化"警企联动"，聘请辖区企业工作人员担任治安信息员、安全宣传员、隐患排查员、矛盾化解员，今年以来，共收集各类线索53条，协助抓获各类违法人员20余名，摸排消除安全隐患120件。

原文链接：http://gaj.beijing.gov.cn/xxfb/fjjx/202111/t20211119_2541103.html
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